一、什么是部門負(fù)責(zé)人?

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人單指正職負(fù)責(zé)人。

二、哪些情況需要回避?

1.是本案當(dāng)事人近親屬的; 2.辦案人員本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的;3.與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，有可能影響案件公正處理的。

三、先行登記保存是強(qiáng)制措施嗎?

先行登記保存不屬于行政強(qiáng)制措施;兩者相比有如下不同：1.法律依據(jù)不同，先行登記保存不需要相關(guān)法律法規(guī)的特別授權(quán);2.保存地點(diǎn)不同，先行登記保存通常保存在當(dāng)事人或第三人的住所;3.保存期限不同，先行登記保存時(shí)間短，只有7天;4.救濟(jì)途徑不同，先行登記保存無(wú)救濟(jì)途徑，不可訴。

四、立案前能否采取查封、扣押措施?

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》對(duì)此均無(wú)明確規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百條第二款規(guī)定：“對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料，藥品監(jiān)督管理部門可以查封、扣押，并在七日內(nèi)作出行政處理決定;藥品需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定。”

《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定：“藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)自采取行政強(qiáng)制措施之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除行政強(qiáng)制措施;......”

由此，行政機(jī)關(guān)是可以在立案前先行采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施的。 

五、鑒定結(jié)論當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)檢嗎?

不可以。在日常監(jiān)督抽檢當(dāng)中，當(dāng)事人是通過(guò)復(fù)檢來(lái)尋求救濟(jì)的，而在辦案中的檢驗(yàn)和鑒定結(jié)果是作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)出現(xiàn)的，對(duì)該證據(jù)是不能進(jìn)行復(fù)檢的。其救濟(jì)途徑是陳述、申辯，復(fù)議和訴訟，通過(guò)提出相反證據(jù)等方式維護(hù)其權(quán)益。

六、不予行政處罰當(dāng)事人有權(quán)復(fù)議訴訟嗎?

不予行政處罰的前提條件是認(rèn)定當(dāng)事人有違法行為，但有法定事由存在，對(duì)本應(yīng)給予處罰的違法行為人免除對(duì)其適用行政處罰。當(dāng)事人可能因此負(fù)有改正義務(wù)，或者在相關(guān)民事權(quán)利義務(wù)中處于不利地位，從而會(huì)對(duì)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的權(quán)益產(chǎn)生影響，所以，不予行政處罰仍然需要作出《不予行政處罰決定書》,當(dāng)事人同樣有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

七、聽證后改變擬處理決定要重新告知嗎?

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”。聽證后，即便從輕或減輕處罰，有時(shí)也需要再次告知。是否需要再次告知，主要取決于針對(duì)改變的事由當(dāng)事人是否進(jìn)行過(guò)陳述、申辯。

原則是：行政處罰事先告知與最終處罰決定可能存在差異，只有當(dāng)這種差異會(huì)導(dǎo)致相對(duì)人不能針對(duì)自己的實(shí)質(zhì)性權(quán)利進(jìn)行有效辯解的情況下，才有必要對(duì)擬處理決定予以重新告知。

八、催告書何時(shí)發(fā)出?

《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前催告當(dāng)事人履行義務(wù)的時(shí)間問(wèn)題的答復(fù)》(〔2019〕最高法行他48號(hào))如下：當(dāng)事人在行政決定所確定的履行期限屆滿后仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)即可催告當(dāng)事人履行義務(wù)。行政機(jī)關(guān)既可以在行政復(fù)議和行政訴訟期限屆滿后實(shí)施催告，也可以在行政復(fù)議和行政訴訟期限屆滿之前實(shí)施催告。

九、加處罰款如何計(jì)算?

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳罰款的數(shù)額;”最高院〔2005〕行他字第29號(hào)《關(guān)于行政處罰的加處罰款在訴訟期間應(yīng)否計(jì)算問(wèn)題的答復(fù)》的意見，明確指出：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，對(duì)于不履行行政處罰決定所加處的罰款屬于執(zhí)行罰,在訴訟期間不應(yīng)計(jì)算。”

十、行政機(jī)關(guān)可以減免加處罰款嗎?

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)《對(duì)行政處罰加處罰款能否減免問(wèn)題的意見》(法工辦發(fā)〔2019〕82號(hào))如下：行政強(qiáng)制法第四十二條第一款規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”該規(guī)定中“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行”包括行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行，也包括行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院受理行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)不宜減免加處的罰款。

十一、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限是多久?

1.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，且在收到催告書十日后仍不履行行政處罰決定的，可以在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.最高法關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋第一百五十二條規(guī)定：“對(duì)發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)一方當(dāng)事人拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行……”第一百五十三條:"申請(qǐng)執(zhí)行的期限為二年。”

十二、行政訴訟過(guò)程中能否適用調(diào)解?

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十條第一款規(guī)定：”人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。”

來(lái)自：法言法語(yǔ)話市監(jiān)